Областной бюджет на грядущий год, индексацию заработной платы в Ленинградской области, то, как изменятся тарифы на электроэнергию, тепло, услуги ЖКХ и транспорт, а также профориентацию молодежи и стоимость патентов для трудовых мигрантов обсудили вчера на заседании Ленинградской областной трехсторонней комиссии (ЛОТК). Как всегда, заседание возглавили координатор ЛОТК от стороны регионального правительства — председатель Комитета по труду и занятости (КТЗН) Ленинградской области Юлия Косарева, президент областного Союза промышленников и предпринимателей Александр Габитов — координатор от стороны работодателей, и координатор ЛОТК от профсоюзов — заместитель председателя Ленинградской Федерации профсоюзов (ЛФП) Мария Артюхина, которая от вопроса к вопросу четко и ясно обозначала позицию профсоюзов: максимум пользы для трудящихся и всех жителей Ленобласти с учетом реальных возможностей власти и бизнеса.
В заседании также участвовали руководители органов исполнительной власти Ленобласти, работодатели и, конечно же, лидеры межрегиональных и территориальных организаций отраслевых профсоюзов, входящих в ЛФП.
Обсуждение началось с того, каким быть областному бюджету в 2027 году и в плановом периоде 2028–2029 годов. Как уже сообщалось на последнем заседании областного правительства, дефицит бюджета на 2027 год составит около 14 млрд рублей (в 2026 году он был сокращен с 27,5 до 13–14 млрд). Причины напряженности: падение темпа роста прибыли предприятий почти на 8%, снижение индекса ВРП на 1% и промпроизводства на 5,5%, потери более 5 млрд рублей по налогу на прибыль, прекращение компенсаций по упраздненным консолидированным группам налогоплательщиков (последние 17 млрд рублей получены в 2025 году).
Сторона профсоюзов в лице Марии Артюхиной указала в ответ, что дефицит и сокращение финансирования напрямую бьют по социальной сфере и уровню жизни людей. Поэтому в любом случае необходимо сохранить индексацию мер соцподдержки и зарплат в бюджетной сфере. Первый заместитель председателя Комитета финансов Ленобласти Илья Нюнин подтвердил, что такие меры будут сохранены.
Мария Артюхина отдельно поинтересовалась, не планируется ли сокращение самих бюджетников ввиду сокращения бюджетных расходов. Ответ Ильи Нюнина: не планируется — создаваться не будут лишь новые ставки. Если сокращения и будут, то, по его словам, они коснутся только незанятых вакансий.
Зарплаты
Более подробно остановимся на индексации зарплат. По сообщению Ильи Нюнина, в бюджетных отраслях в 2027 году зарплаты будут ориентировочно проиндексированы в пределах 5,7%. Однако принципиален срок самой индексации: с 1 января или с 1 июля? Для работников это существенная разница. Вопрос о сроках индексации пока остается открытым. Профсоюзы при этом настаивают на сохранении уровня зарплат учителей и врачей согласно Указу Президента № 597 — тому самому, одному из «майских», согласно которому зарплата врачей и педагогов не должна быть ниже зарплат в экономике региона. Заметим, что и это находит сегодня взаимопонимание со стороны власти.
Мария Артюхина также заметила, что пока сторона профсоюзов не может согласовать предложенный властью размер минимальной заработной платы на 2027 год. К обсуждению ее размера она предложила вернуться после того, как станет известен размер федерального МРОТ на наступающий год.
В то же время Мария Артюхина выразила благодарность Комитету финансов и его главе — вице-губернатору Роману Маркову за возможность детально обсудить бюджет на ЛОТК до его рассмотрения Законодательным Собранием Ленобласти.
Тарифы
Далее, при обсуждении не менее острой темы тарифов на электроэнергию, отопление, ЖКХ и транспорт, заместитель председателя Комитета по тарифам и ценовой политике Ленобласти Руслан Абейдулин сообщил, что прогнозная средняя плата за коммунальные услуги с 1 июля 2027 года составит 8898 рублей (на 712 рублей больше, чем в первом полугодии 2027 года). Планируемый рост тарифов на тепловую энергию — около 15%, на горячую воду — 17%, на вывоз коммунальных отходов — 18%, на газ — 9,7% (с 1 июля). Интересно, что в муниципальных образованиях с высоким уровнем платы за тепловую энергию (от 3780 рублей за килокалорию) рост тарифов не предусмотрен.
Председатель Межрегионального профсоюза работников жизнеобеспечения Санкт-Петербурга и Ленинградской области Нина Леонтьева предложила, обратившись к Юлии Косаревой, после утверждения тарифов детально разобрать себестоимость «тарифной массы», включая долю зарплаты в ней. «Индексация зарплат работников должна быть заложена в тарифах ЖКХ», — убеждена Нина Леонтьева.
Мария Артюхина вновь напомнила сторонам социального партнерства о давно достигнутой при участии профсоюзов договоренности: тарифы не должны расти быстрее реальных зарплат работников. Сегодня, как подчеркнула зампредседателя ЛФП, угроза такого опережения становится реальной. Этот дисбаланс, убеждена Мария Артюхина, создает социальное напряжение и может привести к конфликтам.
Детский отдых
Стороны пока не смогли прийти к согласию и по вопросу расчетной стоимости путевки в детский оздоровительный лагерь. Предложенная профсоюзной стороной сумма — 35 тысяч рублей. Правительство, в свою очередь, предложило увеличить стоимость путевки на 5,7%, то есть до 30 325 рублей.
Мария Артюхина обратила внимание, что до сих пор нет данных о фактической стоимости путевки в детский лагерь за 2026 год, а разрыв между расчетной и реальной стоимостью тем временем нарастает, — обеспокоена она. Профсоюзы требуют опереться на фактическую аналитику, а не на остаточный бюджетный принцип.
Юлия Косарева предложила собрать все данные по фактической стоимости путевок за лето 2026 года и вновь вернуться к этому вопросу на следующем заседании ЛОТК.
Профориентация: практика вместо экскурсий
Заместитель председателя Комитета общего и профессионального образования Ленобласти Елена Бойцова рассказала о единой модели профориентации для школьников. Сегодня она предполагает три уровня: базовый, основной и продвинутый. В нее встроены и так называемые предпрофессиональные классы. В этом учебном году их стало уже 419, тогда как в минувшем их было 306. Гранты губернатора на оснащение классов составили 10 млн рублей ежегодно. С 2021 года более 27 млн рублей направлено на инженерные классы судостроительной направленности.
Интересно, что профсоюзы и работодатели оказались практически едины в этом вопросе: формат «экскурсий на предприятия» не работает, нужен практический механизм вовлечения школьников. Александр Габитов даже предложил «перевести» профориентацию из школы в техникумы и колледжи. «Профориентация не должна быть „хвостом“ школы, но началом среднего профессионального образования», — уверен представитель работодателей.
Патенты по единому тарифу
Заботясь о развитии собственного кадрового потенциала, стороны не забыли и об иностранной рабочей силе. По мнению всех трех сторон, единая стоимость патента на право работы в России должна с нового года подняться до 11 тысяч рублей с нынешних восьми. Это обосновано как ростом заработных плат, так и увеличением доли визовых работников в Ленобласти.
Долги по зарплате
Этот вопрос всегда актуален для всех трех сторон ЛОТК. Как рассказала начальник отдела охраны труда и социального партнерства областного КТЗН Елена Санникова, сейчас в едином реестре должников Ленобласти 13 организаций. Из них экономически активными остаются лишь пять, остальные восемь — в стадии банкротства. Общая сумма задолженности — 178 млн рублей перед 937 работниками. Лидер по задолженности — строительная отрасль. Отмечается рост задолженности за последние два месяца: с 92 до 113 млн рублей из-за задержек по крупному контракту на дорожное строительство. Для исправления ситуации было решено, что ЛОТК обратится в Комитет по дорожному хозяйству 47-го региона для урегулирования ситуации с подрядчиками, по чьей вине работникам задержана заработная плата.
Мария Артюхина подчеркнула, что специалисты Правового управления ЛФП могли бы сопровождать в судах работников, добивающихся выплаты долгов по заработной плате.
Резюме
Итак, профсоюзы и их социальные партнеры вновь продемонстрировали, что социальные обязательства неприкосновенны, несмотря на дефицит бюджета. Предполагается, что в ближайшее время стороны завершат рассмотрение проекта обязательств на 2027 год в к Ленинградскому областному трехстороннему соглашению.
