На официальном сайте Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) опубликован документ — «Рекомендации по оформлению факта грубой неосторожности пострадавшего и степени его вины в процентах». Хотя рекомендации адресованы в первую очередь профсоюзным специалистам, они напрямую затрагивают и тех, кто расследует несчастные случаи на производстве: специалистов по охране труда, работодателей, членов комиссий и государственных инспекторов труда.
Специалисты ФНПР впервые детально описали порядок, при котором комиссия или инспектор Государственной инспекции труда (ГИТ) устанавливают факт грубой неосторожности работника — и делают это до завершения расследования. Согласно статье 229.2 Трудового кодекса РФ, решение принимается с обязательным учётом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации (ППО). Комиссия любым доступным способом запрашивает позицию профкома, а члены профсоюза, прежде чем сформулировать её, изучают все материалы расследования и личное дело пострадавшего.
Задача профсоюза — определить, действительно ли действия работника содействовали травме, и если да — предложить конкретный процент вины, соразмерный допущенным нарушениям.
Важное правило: если несчастный случай закончился смертью, устанавливать факт грубой неосторожности погибшего не рекомендуется.
Сроки и оформление. Профсоюз обязан передать письменное заключение в комиссию не позднее трёх календарных дней с момента обращения. Если пострадавших несколько, документ оформляется отдельно на каждого.
Как принимает решение комиссия. Окончательное решение — большинством голосов. На заседании должно присутствовать не менее трёх человек, причём обязательно нечётное количество. Проводить встречу можно очно или дистанционно. Комиссия или инспектор ГИТ вправе не согласиться с позицией профсоюза, однако само заключение профсоюза в любом случае подшивается к материалам расследования. Итог оформляется протоколом заседания комиссии или заключением инспектора ГИТ с учётом мнения лиц, привлечённых к расследованию согласно статье 229.3 ТК РФ. Любой несогласный член комиссии может написать особое мнение — оно тоже приобщается к делу. Само решение позже можно пересмотреть при дополнительном расследовании или отменить через суд.
Что это значит для работодателя и специалиста по охране труда. При любом расследовании нужно закладывать время на запрос профсоюзного заключения и ожидание ответа в течение трёх дней. Если на предприятии есть профсоюзная организация, игнорировать эту процедуру нельзя: хотя документ ФНПР не является нормативным правовым актом, трудовые инспекторы и суды могут оценивать полноту расследования — в том числе и с учётом исполнения рекомендаций профсоюзов.
Готовая форма. К рекомендациям приложена форма заключения, где указываются категория несчастного случая, дата, время, данные работника и работодателя, а также отмечается, был ли сотрудник пьян (при наличии справок от медиков) и совершал ли противоправные действия (по данным полиции). В конце формы фиксируется итоговое решение профкома: установлен или нет факт грубой неосторожности и какой именно процент вины предлагается.
Документ уже применяется, как сообщается на сайте ФНПР.
Фото пресс-службы ЛФП.
